中共宜春市委关于规范政商交往推动构建亲清政商关系的意见

（2020年8月14日）

为深入贯彻习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要讲话精神，进一步规范党政机关及公职人员尤其是领导干部与企业及其负责人交往行为，做到既倾情倾力服务企业，又清清爽爽、干净无私，努力营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，现提出如下意见。

一、列出“正面清单”，促进政商光明磊落交往

党政机关及公职人员尤其是领导干部应在依规依纪依法的前提下，大胆开展工作，与企业及其负责人正常接触、阳光交往，为推动企业发展主动履职、靠前服务、排忧解难。

（一）及时研究解决政策落实中的具体问题。深入分析梳理党中央国务院关于优化营商环境等重大决策部署和省委省政府、市委市政府相关工作要求在具体落实中的问题，分析原因，研究对策，统筹解决，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

（二）加大惠企政策宣传力度。通过编制办事指南、网上集中公开、送政策上门等方式，及时做好各类惠企政策解读工作，让企业用最短的时间获取最全面最有效的政策信息。

（三）深化“放管服”改革。依法精简涉企审批事项和环节，明确并公开各环节审批时限和进度，建立健全一次性告知、首问责任、延时错峰服务等制度，依托“赣服通”“赣政通”平台，加快实现政务服务“一网通办”，让企业“最多跑一次”。

（四）保护企业的合法权益。对涉企事项，只要没有违纪违法，都应按照原定安排或合同执行。对查办涉企案件需要企业协助调查的，应当保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，稳妥发布涉企案件信息，一般不公开通报曝光，注意维护企业声誉，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。

（五）引导企业健康发展。常态化组织企业参加品牌升级、技术升级、产品升级等培训活动。经常性督导企业依法合规经营，对企业出现的违规经营行为，应及时督促整改。

（六）积极为企业纾困解难。对企业遇到的土地、资金、人才等生产要素瓶颈，主动帮助依法解决。对企业遇到不公正待遇或者遭遇突发事件，及时指导企业妥善应对处置。

（七）加强商会、行业协会党的组织建设。创新和优化商会、行业协会党组织的服务功能，充分发挥党组织联系政企的桥梁纽带作用。

（八）规范参加涉企活动。经批准或报备后，可以应邀参加企业举办的外出考察调研、双招双引、项目申报、产品推介等活动，但必须遵守公务差旅有关规定，并结清差旅费用。

（九）统筹安排入企服务。科学合理规划上门服务企业主题、时间、频次和人数，加强计划管理和监督实施，最大限度减少对企业的干扰。因工作原因误餐的，可以参照公务接待标准在企业就餐。

（十）大胆亲近企业。经批准或报备后，可以参加企业和商会、行业协会举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动，也可以邀请企业参加机关单位组织的调研考察以及听证会、论证会、座谈会等活动，按有关规定安排用餐。

二、明确“负面清单”，厘清政商交往边界

党政机关及公职人员尤其是领导干部在与企业及其负责人交往中，应当以党纪政纪、法律法规为准绳，不越纪、不触法、不谋私，严禁发生以下行为。 （一）严禁向企业及其负责人托办个人事项、承揽企业业务，或者以明显低于市场的价格购买企业产品或服务。

（二）严禁向企业摊派或者报销应当由单位或者个人负担的费用，或者将个人消费开支转由企业及其负责人买单。

（三）严禁向企业投资入股或者向企业及其负责人放贷、借贷资金，变相占用、使用企业汽车、房屋等物品。

（四）严禁违规在企业任职或者挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴，或者以担任顾问、提供中介服务为名向企业及其负责人收取咨询费或者其他好处。

（五）严禁纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响到企业谋取私利。

（六）严禁收受企业及其负责人赠送的可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，或者收受其他明显超出正常礼尚往来的财物。

（七）严禁接受企业及其负责人提供的可能影响公正执行公务的宴请或者旅游度假、娱乐保健、高档消费等活动安排。

（八）严禁违规干预和插手市场经济活动，损害企业合法权益或者为企业及其负责人谋取不正当利益。

（九）严禁在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，制定或者实施歧视性政策措施，区别对待各类市场主体。

（十）严禁在行政管理和司法活动中滥用自由裁量权，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐、乱扣留、乱揽储。

三、积极担当履职，推动政商交往既“清”又“亲”

全市党政机关及公职人员尤其是领导干部要牢记职责使命，把正面清单与负面清单结合起来，既守住底线、把好分寸，又大胆履职、担当作为。

（一）压实政治责任。各地各单位各部门党委（党组）要把构建亲清政商关系纳入重点工作安排。“一把手”要切实担负起构建亲清政商关系的“第一责任人”责任，既对本地本单位本部门构建亲清政商关系总把关、负总责，又发挥示范引领作用，带动其他班子成员在政商交往中积极担当作为。各级纪检监察机关要精准监督执纪，为构建亲清政商关系提供坚强纪律保障。

（二）改进工作作风。细化落实党政领导干部联系企业制度，督促各级党政机关及公职人员弘扬严实深细工作作风，深入企业、了解企业、研究企业，动态性摸排掌握企业生产经营、投资建设等方面存在的困难和问题，并热情精准帮助解决，坚决防止滥用职权、吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等损害企业合法权益行为。

（三）激励担当作为。坚持“三个区分开来”，区别对待在推动企业发展中出现的失误错误，激励党政机关及公职人员主动担当作为。加大对诬告陷害行为的惩戒力度，对政商交往中受到不实举报的党员干部及时澄清正名，积极倡导树立宽容失误、鼓励担当的鲜明导向。及时发现、宣传政商交往中的先进典型，强化正面引领，推动政商良性互动，共同促进全市经济社会高质量跨越式发展。