2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，上高荣膺“平安中国建设示范县”。

“平安中国建设示范县”是全国平安建设和社会治安综合治理的最高荣誉之一。本次评选，我省仅有6个县（区）获此殊荣，上高为宜春市唯一获此殊荣的县。

上高县被授荣誉称号，是对该县综治平安建设工作的最高褒奖，弥足珍贵。近年来，该县全链条解决基层矛盾纠纷，不断提升矛盾纠纷多元化解能力，形成了“上高版枫桥经验”。

宜春日报，六中全会精神在基层·党报记者一线行。让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，上高不断寻求矛盾纠纷的“最优解”。#宜春#上高视频号在全省率先打造“一站式”矛盾纠纷调处中心近年来，上高县充分借鉴“枫桥经验”，积极探索社会治理创新实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，不断寻求矛盾纠纷的“最优解”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。

针对矛盾纠纷排查化解难题，2020年11月份，上高县派出调研组赴浙江考察学习之后，由县财政出资700余万元，2021年6月22日，在全省率先打造“一站式”矛盾纠纷调处中心（以下简称矛调中心）。

该中心办公面积约2400平方米，设立了群众接待区、接访区、审判区、调解区、指挥调度室等功能区，县委政法委、十大调解平台牵头单位等17个单位派员入驻，设立34个调解窗口、4个通用调解室，搭建无缝对接、协同联动的多元化解平台，为群众提供接访、诉讼、调解、劳动监察仲裁、行政复议和公共法律咨询等系列服务。

市民罗先生现场咨询

“工作人员非常热情，耐心地给我讲解法律方面的知识，让我懂得了要用法律来维护自己的权益……”上月17日，记者来到上高县矛调中心，遇到前来进行法律咨询的上高市民罗先生。原来，前些天，罗先生在网上购买了一件某品牌棉衣，收到货后，总感觉这件棉衣是假冒伪劣商品，于是便来到矛调中心咨询。

“类似这样的案例，每天都会在这里上演，多的时候每天有30余起……”该中心综治窗口工作人员黎凤告诉记者。

“矛调中心的运行，真正实现了群众矛盾诉求‘只进一扇门、最多跑一地’一站式解纷、零距离服务的目标，形成了‘上高版枫桥经验’。”上高县委政法委副书记罗斌说，中心的运行，破解了资源整合难、社会服务散、办事效率低等社会治理难题，形成了问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局，推动从“小治安”向“大平安”转变。

截至2021年12月24日，矛调中心共接待来访群众7546人次，受理来访事项4269起，办结4173起，办结率97.8%，所有已办结事项中，群众满意度100%。

“线上+线下”构建矛盾纠纷多元化解模式

矛调中心为矛盾纠纷多元化解提供了有效平台，让纠纷化解从各地各单位“单打独斗”变成了多元化解“兵团作战”。“过去群众有诉求，按照信访条例受理期是3天内接收，7天内受理告知，1个月之内处理。如今‘一站式’服务，多部门现场办公，群众可以直接找到对应部门来解决问题，避免多处跑……”矛调中心负责人丁燕说。

2021年夏天，上高一名妇女在马路上行走时被螺钉绊倒，造成皮肤擦伤及上颚牙齿脱落。被送医救治后，当事人曾多次跑各个部门寻找说法，但由于事发地段属公共区域，现场无法认定，责任划分困难，当事人跑了多地未果。矛调中心投入运行后，6月28日，当事人来到该中心寻求帮助，工作人员立即召集敖阳街道办事处、桂林居委会、敖阳派出所等单位进行现场调解。最终就医药费等相关事宜达成调解协议。

线下“一站式”服务让老百姓遇到问题有地方“找个说法”，矛调中心还通过信息化手段辅助，通过“线上+线下”结合，实现调、审、裁、议一体化，构筑多元、立体的解纷模式。

线上调处

上月17日下午3时许，一场因信用卡逾期而发生的金融纠纷正在该中心进行调处，这是一场线上的远程连线。原来，从上高外出在深圳务工的袁女士曾于2016年8月在中国农业银行上高县支行办理了信用卡，循环使用造成逾期，银行多次催缴拒不归还，截至2021年11月25日，其本金加利息和罚款共欠款4万余元。银行原来是想上法院起诉，但考虑起诉环节比较复杂，便想通过矛调中心来解决。

当天，矛调中心工作人员、调解员、书记员通过视频连线的方式，对这起债务纠纷进行远程调解，短短半小时，双方达成调解协议。

“在矛盾纠纷调处中心调解案子，比以前效率高多了，费用也节省了很多。”中国农业银行上高县支行相关负责人感慨地说。

“一张网”流转让数据多跑路群众少跑腿

“在农村，往往会遇到建房、拆迁、修路、（耕地林地）确权等一些比较难调解的纠纷。我们这里解决不了的问题，就通过网上流转提交至县矛调中心进行解决，让数据多跑路，让群众少跑腿。”上高县敖阳街道司法所所长郑逢春说。

“还是矛调中心帮我解决了问题，谢谢你们！这样的处理结果我比较满意……”2021年7月27日上午，该县锦江镇团结村村民将一面印有“热情为人民服务、真诚为群众解忧”字样的锦旗送到该中心政法委窗口工作人员手中，以表达心中的谢意。

据悉，黄某（锦江镇团结村人）承揽了邓某（翰堂镇人）的房屋盖瓦业务，在作业过程中不慎从屋顶摔下受伤，后因伤情过重，经医院抢救无效死亡。黄某的亲属与邓某因赔偿金额问题产生矛盾纠纷。7月19日晚，在矛调中心经县委政法委、翰堂镇、锦江镇工作人员长达6个多小时的现场调解，双方最终达成一致意见，并签订调解协议。一场原本可能导致矛盾激化的纠纷在第一时间得到了化解。

记者在采访中了解到，该中心将各类矛盾纠纷和社情民意第一时间梳理排查，根据群众诉求需求和性质的不同，对涉及到跨部门、跨单位、跨区域、跨行业等较为复杂的矛盾纠纷，实行“点单式”调处。由中心统筹协调相关部门、单位、行业人员，集中进行调处，形成“中心点单、部门报到”的解决群众诉求新模式。

为提升矛盾纠纷调处办结率，该中心还引进金牌乡贤调解、行业专业调解、法律顾问、心理咨询等社会力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻的方式应驻尽驻，实现矛盾纠纷全链条解决。

“下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，进一步优化完善矛盾纠纷多元化解机制，强化诉前调解工作，加强调解队伍建设，持续创新工作，畅通各部门间协作渠道，整合多方优势资源，推进业务县乡协同、数据互通共享，努力实现矛盾纠纷在‘一张网’上运行，不断提升社会治理现代化水平，更好地探索总结推广矛盾纠纷多元化解工作的经验做法。”上高县委政法委书记冷水清说。