今年是贯彻落实中央人大工作会议精神的开局之年,也是即将迎来党的二十大胜利召开的盛世之年。省人大常委会提出要努力创造新时代江西人大“第一等的工作”。宜春市人大常委会深入贯彻、积极响应,紧扣“四个机关”定位,以“作示范”的担当,“勇争先”的气魄,在市委领导下,用“心”履职,努力干出新时代宜春人大“第一等的工作”。
维护核心
坚定正确政治方向
按照“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关”定位,常委会坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,自觉把人大工作置于党委领导之下,做到党委工作重心在哪里,人大力量就汇聚到哪里。一是坚持学习自觉。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,通过开展交流研讨、“一月一讲”党课、周三学习日等活动,深入学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神,尤其是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及在中央人大工作会议上的重要讲话,坚定人民代表大会制度自信,浓厚认同底色,坚决捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。二是坚持政治自觉。把坚持党的领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行,把上级党委决策部署转化为思维方式和信念力量,细化为工作遵循和行为准则,重点做好落实中央人大工作会议精神和相关文件精神的专项督查,保证与党委声调步调完全合拍、言行表里完全如一。三是坚持行动自觉。坚持服从和依靠党委领导,全面贯彻执行向市委请示报告制度,主动争取支持,坚决执行决定,确保市委决策部署通过法定程序转化为全市人民共同意志。
围绕中心
全力助推高质量发展
常委会在市委有要求、“一府一委两院”有需要、人民群众有期盼、人大履职有相对优势等四个方面精选议题,力求通过有力监督,助推解决一些事关宜春长远发展的关键问题。一是监督有重点。紧贴省委、市委提出的发展思路、改革举措,把数字经济发展和营商环境改革双“一号工程”、乡村振兴、文旅发展、安全生产等作为监督重点,开展专题调研,审议工作报告,督促有关部门改进工作,有效落实省委、市委决策部署。二是监督有创新。首次探索市、区两级人大联动监督,开展“做强中心城,提升首位度”专题询问,邀请市、区人大代表参与问询,推动中心城区创新思路、完善举措,凝聚做大做强中心城区合力。三是监督有韧劲。紧盯经济社会发展,持续发力,继续开展全市经济运行情况调研,听取审议计划、财政预决算等报告,开展审计查出问题整改情况满意度测评,完善和运用市县两级预算联网监督系统,审议国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告,更好地服务全市经济社会高质量跨越式发展。
彰显公心
全面推进依法治市
常委会以推进全面依法治市为己任,弘扬宪法精神,提升公民法治素养,推动法治成为社会共识和基本准则。一是稳妥推进地方立法。围绕国家和省、市“十四五”规划纲要,精细调研、严格论证,科学编制本届人大常委会五年(2022—2026年)立法规划。有序推进农贸市场、农村住房建设管理地方立法,启动饮用水保护条例前期工作,开展民宿发展、历史文化和革命遗址管理保护情况调研。同时,发挥基层立法联系点作用,做好立法专家顾问选聘工作,不断提升立法决策科学化、民主化水平。二是坚决维护法律权威。严格落实宪法宣誓制度,加强和改进规范性文件备案审查工作,提升国家工作人员法治意识,不让红头文件越“红线”。发挥“法律巡视”监督利剑作用,开展相关法律执法检查,保障法律法规落地落实。三是促进依法行政、依法监察、公正司法。首次听取审议市监委关于开展整治群众反映强烈问题工作情况报告,针对法院减刑假释、检察院未成年人检察工作情况开展监督,助力形成良好法治环境。
紧贴民心
顺应人民群众新期待
常委会坚持以人民为中心,把群众满意作为人大工作的价值追求,拓宽民主渠道,践行全过程人民民主,让广大人民群众更多更好地共享发展成果。一是推动实现“由民做主”。把重大民生实事项目代表票决制作为民情民意的切入口,每年组织代表票决出10件重大民生实事项目,采取“一事一小组、一季一督查”的方式,开展督查,并在次年的市人代会上开展满意度测评,形成全民监督工作闭环。成为推动“为民做主”向“由民做主”转变的宜春实践。二是持续擦亮民生监督品牌。继续听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告,持续开展“环保宜春行”“食品安全行”“代表宜春行”等活动,不断总结完善,强化监督问效,形成了一批宜春民生监督优质品牌。三是积极回应群众关切。紧盯群众反映最为强烈的热点难点问题,开展全市“碳达峰、碳中和”、劳动者劳动保障权益、新就业形态、职业教育、义务教育“双减”等工作情况调研,推动有关改革措施、惠民政策落地落实,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚力同心
充分发挥代表作用
全力支持和保障代表依法履职,是做好人大工作的基础。常委会尊重代表主体地位,积极为代表履职搭建平台、创造条件、提供服务、给予保障。一是加强代表工作能力建设。完善代表培训学习机制,采取专题培训与以会代训、线上与线下相结合的方式,组织完成了一轮市县乡人大代表全覆盖培训,促进代表履职能力提升。二是拓宽代表履职平台。依托江西数字人大平台,推进代表联络工作站常态化管理、规范化运行、信息化引领,确保代表活动有阵地、群众反映问题有去处。加强和规范闭会期间活动,组织代表开展专题视察、调研和执法检查。坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”、代表列席人大常委会会议制度,不断丰富代表联系群众的内容和形式,让代表工作更接地气,更聚民智。三是激发代表履职活力。加大代表建议督办力度,针对代表建议办理中普遍存在的重答复、轻办理,代表不满意或被满意现象,探索建立媒体公示制,完善代表建议办理工作满意度测评方式,确保代表建议真办理、真落实,促使代表说实情、谏诤言。
坚守初心
不断加强自身建设
常委会主动适应新形势、新任务、新要求,巩固拓展党史学习教育成果,以贯彻全市抓落实活动年为主线,坚持“三拼三促”,全面固本强基,引导和激励人大代表、人大干部担当实干、奋发有为。一是拼理念,促比学赶超。深刻把握新时代人大工作的规律特点,鼓足创新创优的锐气,勇于探索,不断提高自身促落实、破难题、助发展的能力。二是拼作风,促担当实干。深入推进勤廉宜春人大建设,坚持秉公用权,勤勉履职,形成“履职不缺位、到位不越位、有为才有位”的导向。大力推行“一线工作法”,组织市县乡三级人大联动,开展“促发展大调研”,引导各级人大代表和常委会组成人员在“一线”摸清情况、研究对策、解决问题。三是拼效能,促争先创优。开展“监督质效提升”行动,围绕全市发展所需、改革所急、群众所盼,综合运用多种监督手段,形成“监督——落实——再监督——再落实”的工作闭环,助推宜春高质量跨越式发展,努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。