袁州区慈化镇引导多元主体参与乡村治理

全力打造经济社会融合发展湘赣边区镇

袁州区慈化镇位于赣湘两省三市、八乡(镇)交界处，距宜春中心城区70多公里，总人口约10余万人。是袁州区最偏远、人口最多的边区镇，社情民情相对复杂。

“平安，民生所盼，发展之基。打造平安边界，促进社会和谐发展，全面加强和创新基层社会治理，一直是慈化镇的重点工作之一。”宜春袁州区慈化镇党委书记宋小海在接受新法治报全媒体记者采访时说，“慈化镇坚持人民至上，结合‘夜话民情户主会’和‘一线工作法’，着力解决群众急难愁盼问题，坚决筑牢社会治理安全稳定屏障，为袁州区冲刺全国县区经济百强贡献慈化力量。”

慈化镇引导多元主体参与，积极探索乡村治理新模式，不断壮大治理力量，提升治理效能，全力打造新时代平安幸福边区镇。

◎文/图 周袁晓丹 全媒体记者周均国

慈化镇在集镇中心开展法治宣传活动

“夜话民情户主会”解群众急难愁盼

“去年中秋，我们在‘夜话民情户主会’上反映缺少公共休闲场所，想跑步还得去公路上，很不安全。没想到仅仅过了半年，慈柳水上长廊主体部分已经修好，我们在家门口就可以健身了。”说到“夜话民情户主会”，柳亭村村民欧阳丹竖起了大拇指。

柳亭村民口中的“夜话民情户主会”一般每月底在全村六个片区轮流召开，有时也根据群众需要适当调整，由村党支部邀请镇挂点干部、驻村干部及户主代表参加。

“户主会上，干部通过与群众讲农话、拉家常、谈心声。干群之间沟通多了，误会就少了；距离近了，关系就好了。比如修建慈柳水上长廊，要占用大家的土地，大家都积极配合，没有一个不同意的。这在以前是难以想象的。”柳亭村党支部书记丁冬生说道。

柳亭村通过“夜话民情户主会”，顺利完成建设新农村示范点2个、户厕改革256户、改水改路5000余米，解决民生实事95件……

自去年10月以来，慈化镇采取召开“夜话民情户主会”的方式，共召开“夜话民情户主会”400余次，超3万人次参与，收集意见建议218条，切实解决群众急难愁盼问题。

“慈化镇从群众的急难愁盼抓起，通过搭建‘夜话民情户主会’这个与群众良性互动平台，由群众出卷，党组织答卷，老百姓阅卷，确保事事有回应、件件有落实。”宋小海告诉记者，“这正是践行‘民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之’这一理念的生动实践。”

“网格化+铁脚板+大数据”走出诉源治理新模式

“慈化镇党委政府将网格化服务管理与诉源治理深度融合，助力矛盾高效化解，走出一条可供借鉴的‘网格化+’诉源治理新模式。”慈化镇党委副书记、镇长廖金平告诉记者。

为积极探索“网格化+”诉源治理模式，慈化镇利用各村(居)网格长熟悉社情民意的工作优势，将全镇20个村、场(社区)，划为91个网格，在此基础上，再细划分486个村(居)小网格，与村(居)网格长实行无缝对接。

在矛盾纠纷的化解过程中，慈化镇组织发动网格长、镇机关干部党员、村(社区)居民党员、村(社区)干部和志愿者等主动收集汇总辖区内的矛盾纠纷，实时反馈至镇网格化服务管理中心和矛盾纠纷诉源治理工作站，再根据“三级调解机制”进行矛盾纠纷的处理和化解。

在具体工作上，采用“网格化+铁脚板+大数据”方法，将发生的矛盾及时上报至江西省大数据平台，并利用江西省大数据平台APP开展域内巡逻、事件上报等，推动“网格化+”诉源治理，畅通了“线上+线下”一体化诉源治理渠道，实现“人在网中走，事在格中办”的“网格化+”诉源治理工作目标。

自2022年1月份以来，慈化镇共接收委派案件84起，成功调解74起，化解率93%；辖区内各村排查信访隐患28起，已化解22起，摸排矛盾纠纷126起，化解126起，有效杜绝了重大群体性事件的发生。

2022年开展诉源治理以来，慈化镇该项工作一直位居袁州区前三名。

建设法治乡镇提升治理效能

“怎样把‘纸面上的法’落实为‘行动中的法’？慈化镇在推进基层法治体系建设过程中，设立以镇党委书记宋小海为组长，镇党委副书记、镇长廖金平为副组长，相关办公室负责人为成员的法治建设工作领导小组，”慈化镇党委委员、政法委员陈水生告诉记者，“形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关办公室配合抓的工作局面，确保责任落实到人。”

建立了一支由司法所、派出所、平安办干事、村干部等为成员的“普法小分队”，不定期下村入户进行普法宣传，推进法治讲座进乡村；规范了镇政府及20个村(场、居)建立的法治学习角和法治宣传栏。

常态化开展普法宣传活动，发放《民法典》《宪法》《法治宣传手册》《未成年人保护法》等宣传资料2000余份，服务辖区居民1000余人；深入学校普法，发挥法治副校长作用，将法治宣传教育贯穿到学生的日常生活中。

高度重视农村“法律明白人”的培养和人民调解员的培训。截至10月底，全镇共有农村普通“法律明白人”6200余人，骨干“法律明白人”1500余人，平均每户至少一名“法律明白人”；人民调解员达100余人，各村(场、居)均配有人民调解员。

从镇村基层开始移风易俗、纯化民风，将“五员”“五老”纳入大调解体系，吸纳退休法官、法律工作者、心理咨询师为调解员，通过发挥现代“乡贤”作用，提高民间纠纷的调解率。

开通“12345”镇政府服务热线工作，成立“12345”镇政府服务热线领导小组，并制定详细、严密的工作制度。自2022年初截至10月中旬，慈化镇共受理各类“12345”政府服务热线工单687件次，工单量同比增加20.4%，其中投诉类工单536件，求助类工单42件、举报类工单89件、建议类工单5件，现已办结672件，办理率达到97.8%。

禁毒反诈同步走凝心聚力护民安

“慈化镇党委、政府将禁毒工作列入重要的议事日程，成立了由慈化镇党委书记任组长，镇党委委员、政法委员任副组长，相关单位部门、各村(场、居)负责人为成员的禁毒领导小组。”慈化镇禁毒办主任邓能平告诉记者，“今年慈化镇还投入10余万元专项资金，对慈化镇禁毒工作站办公条件进行改造，同时并入慈化镇综治中心联合办公。”

镇禁毒领导小组组织力量积极配合派出所、企事业单位、村(社)进行全面拉网式排查。共排查闲置厂房25处、出租房29处、快递点4处、奶茶店3处、宾馆10处、网吧1处，辖区内未发现制、贩毒窝点和吸毒人员。

在集镇发放了宣传画册2000余份、全镇174个村庄张贴禁毒知识漫画1000份、书写永久性标语50余条，并对农村家庭发放宣传资料20000份；通过与公安机关的联动配合，加大源头打击力度。自2021年1月至今，慈化镇行政拘留4人，刑事拘留1人，社区戒毒1人，为禁毒工作创造了良好的社会环境。

为加大治理电信网络诈骗的宣传力度，慈化镇在20个村(场、居)和集镇采取悬挂横幅100余条、20余块电子显示屏播放宣传标语；网格员、“法律明白人”、平安志愿者上户发放宣传资料、讲解相关知识、帮助下载“国家反诈中心”APP；镇驻村领导、干部利用工作日晚上下村组召开户主会，宣传相关知识；派出所组织开展警民恳谈会，驻村民警通过具体案例向群众说明涉诈项目、诈骗形式，提醒群众提高警惕和防骗意识。

慈化镇目前常住人口约6.5万，家庭户总数约1.9万，宣传已基本全覆盖；“国家反诈中心”APP下载完成率为81.07%。

来源：区融媒体中心综合

编审：刘鑫珂

审核：刘婷、甘露