走在头桥镇通达路上，能看到沿街遍布大大小小的医疗器械门市，统一蓝色招牌的背后是各类医疗器材。拐进同心路，一家连着一家的医疗器械厂几乎都在扩建厂房。做物流的朱老板告诉半月谈记者：“这个小镇上没有闲人。”
江苏省扬州市东南角的头桥镇，被誉为“中国医疗器械耗材之乡”。60多平方公里内，集聚了200多家医疗企业、2000多张证照资源和50多亿元的医械产业规模……全国超过三分之一的针头、棉签等医疗耗材在这里生产。
2020年上半年的百余日内，头桥镇为全国输送了15亿只口罩、3000万副医用手套，并因此被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。疫情袭来，这个医疗器械小镇生产更加繁忙，但繁忙容易让人忘记产业低端的现实，失去继续前行的动力。头桥镇能否走好转型之路？
订单“海了去了”时不忘隐忧
健康医疗产业园管理办公室主任童兵对那个春节记忆犹新：“我在镇上挨家挨户核实哪些厂还有生产医用外科口罩的资质，把出去过年的厂长们找回来，准备原料、紧急招工、24小时不停歇地开工……”近3年时间，许多人看到的只有繁荣，而身在其中的人则更知行业冷热。
“老实讲，当时国内外都特别紧缺疫情相关的各种医疗器械和耗材，像口罩、手套、采样管、棉签，只要沾点边，订单就‘海了去了’。”拥有一度稀缺的口罩生产资质，江苏荣业科技有限公司总经理童政却一直忧心忡忡。他很早就意识到口罩、手套这类疫情相关的医械产品技术难度门槛很低，紧缺是暂时的，订单既没有稳定性，更没有无忧的前景。
2020年2月份时，童政每天都从盯着手机等电话中度过。“订单就像一阵风。突然说需要、急需，工厂就瞬间进入战斗状态。没有订单的时候就发愁，每天看着库存生产。没有主动权的生产就是这么个状态，在紧急时期，我们必须担起责任，但这绝不是一个企业长期健康发展的状态。”童政说。
头桥镇沿街遍布大大小小的医疗器械门市
“大家都以为现在是最好的时候，可事实上我们面临着三重考验。”头桥镇党委副书记姚继忠说，一是疫情第一年，全省医疗器械生产企业从过去的500家增加到如今的3000多家，竞争加剧；二是集中采购之后，利润空间下降；三是最致命的，头桥镇最擅长的是低值医用耗材，科技附加值低、产业升级难。
“繁荣中有隐忧，头桥镇的企业、产业到了必须突围的关口。”头桥镇常务副镇长徐高斌说。
决不能“赚一把了事”
头桥镇的医械行业起步于上世纪60年代，主要靠吹玻璃为医院制作玻璃耗材制品。由于门槛低，这个“吹出来的”行业曾是小镇上人人参与的富民行业。然而，2000年《医疗器械监督管理条例》颁布之际，一次“头桥造假”的曝光把相关产业推上绝境，导致一连几个月的市场萧条。
这是见证产业成长的童兵常常说起的“黑历史”，也是头桥镇走过野蛮生长的转折点。在他看来，正是打假，成就了“真产业”，行业标准从那时起开始被重视，新建的厂房、设施都达到了国标，头桥镇也是从那时起逐步积累下2000多张证照资源。
“头桥镇上的医疗器械产业发展了60年，没有指望一时一事赚一把了事。”江苏亚光医疗器械有限公司执行董事兼总经理沈军告诉半月谈记者，亚光公司主打介入手术用耗材，该领域多年以来一直被进口器械占据市场。“我们业内常说，这类器械上半部分韩国造、下半部分日本造，就是没有中国的影子。”
疫情期间，不少企业一边忙着接订单，一边紧跟市场动向，加快转型升级。
沈军没去赚疫情产品的快钱，企业经过研发的插管设备已经实现100%国产化。“随着介入手术普及，介入类耗材市场不断扩大，我们与四川省肿瘤医院专家合作，用四五年时间开发出超声引导穿刺套件，成为国内首家有三类证件的产品。”沈军说。
童政在2020年3月底也决定停止口罩生产。在公司原本主业真空采集管生产基础上，生产病毒采样管。如今他的订单除了来自国内，还有大量来自意大利、美国、加拿大、巴西、阿根廷等海外市场，公司年销售额也从6000多万元迅速增长到2021年的2亿多元。
“机会总是不断创造出来的。企业、产业要长久发展，必须紧跟国家和社会的需求。”童兵介绍，头桥镇不仅有厚实的产业基础，还有丰富的证照资源，尤其是最难申领的三类医疗器械生产许可证，已成为吸引外来优质资本参与的利器。
“老三样”变出“新三样”
头桥镇的医疗器械一直以低值医用耗材类为主，主要产品是一次性输注器械、镇痛棒、麻醉包这“老三样”。如今，头桥有了“新三样”：介入类耗材、穿戴式小型设备、快检产品。
“我们实行1+3战略。”童兵说，“1”是现有的低值医用耗材仍要做好，这是基础。“3”是头桥镇新谋划的3个产业方向：外诊断类、微创介入类、小型智能化护理康复设备和机器人类产品。为此，镇里出台了支持研发创新、推动产业发展、鼓励做大做强、加大金融支持等系列扶持政策。
如今的头桥镇，老一辈企业主们逐渐退休，不少厂子交到受过更高教育的“创二代”手中。接过“帅印”的沈军瞄准精准麻醉、穿刺类医疗耗材；留学归来的“85后”童政摩拳擦掌，准备让中国的小小拭子得到更多欧美国家认证。
头桥镇工人正在生产拭子
产业“智改数转”脚步也在加快，华星医疗打造市级智能车间，荣业科技建设智能生产厂房……截至目前，头桥镇共有规上企业69家、国家级高新技术企业26家。今年1至6月，头桥镇工业开票销售71.7亿元，其中医疗器械产业开票销售43.6亿元，创历史新高。
“保持发展定力、坚定发展信心，发扬‘争’的精神、保持‘快’的节奏，头桥镇正围绕‘主导产业双百亿’的发展目标，以医疗器械产业为主导，加快推进产业转型升级，努力打造具有头桥特色的大健康产业集群，争做区域产业经济发展的‘桥头堡’。”头桥镇党委书记沈阳说。
来源：半月谈
